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贵州:开发性金融浇灌出致富之花

时间:2017-10-03 06:25  来源:未知  作者:admin

  江口县位于贵州省东北部,是国家级扶贫开发重点县。中国唯一的道场、中国五大佛教名山之一的梵净山便坐落在江口县境内。在巍巍梵净山麓,有一个名叫寨沙的美丽村寨。

  过去的寨沙如世外桃源一般而神秘,但守着青山绿水的老乡们没有致富的门。2011年时,寨里有贫困户37户、133人,贫困发生率达到49.3%。如今,在寨沙原址上一座规划建设占地110亩的百户侗寨新村——寨沙侗寨已拔地而起。全寨村民也通过发展旅游业,年人均纯收入达到两万余元,处于贫困线人。

  谈及这几年的变化,淳朴的侗族老乡纷纷表示:“如果不是国开行的贷款,怎么可能在口富起来?”村民们口中的国开行贷款指的就是“国开行小额农贷”,在贵州,它是国家开发银行精准扶贫的明星产品。

  近年来,国开行贵州分行一直致力于探索金融扶贫的创新模式,以“国开行小额农贷”为开发性金融支持扶贫开发的重要抓手,将信贷资金与财政贴息资金有机结合,开创了扶贫开发工作的新局面。

  在侗寨,记者见到了一位普通的村民杨伯。作为梵净山曾经的一名挑山工,杨伯20年来每天挑着新鲜的时令蔬果,走着“Z”字形,来回穿梭于梵净山的7980级台阶。

  20年的繁重劳动,杨伯用挣来的辛苦钱支撑着整个家庭。不过,随着岁数增大,杨伯渐渐地挑不动了,而且仅靠挑担的微薄收入,也难以支撑儿子上大学的费用。

  杨伯的状况仅是众多留守寨沙侗寨的中老年人的一个缩影,他们未接受过教育、没有正式的工作,年轻时过度的劳累使得步入晚境的他们已无力胜任繁重的体力劳动,而儿女的成长又给他们本不富裕的家庭添上了甜蜜又沉重的负担,致富似乎离他们很遥远。

  2012年,“国开行小额农贷”在贵州全省铺开。结合江口县丰富的旅游资源,国开行整合组织优势,因地制宜、量身打造,把乡村旅游作为江口县“国开行小额农贷”支持的特色产业。杨伯作为第一批申请贷款的农户,拿到了15万元的贷款。用这宝贵的15万元,他精心地对自家的房子进行重新装修,开办了一家农家乐。

  依托梵净名山和佛教文化,寨沙吸引了不少游客,杨伯的农家乐也让他每年增收两万元钱。儿子的学费有了着落,今后的日子也随着红火的生意而蒸蒸日上。杨伯说:“我从来没想过,这辈子还能贷上款,还能有张银行卡,不用出去打工,在自家屋门口我们就富起来喽。”

  数据显示,国开行贵州分行已累计向寨沙26户群众发放小额农贷526万元,已建成74户独具特色的乡村旅游设施。全寨有62户开办了“农家乐”,乡村旅游从业人员达到了272人,占全寨总人口的88.32%。

  在贵州,记者看到,不光是像侗寨这样的旅游产业,“国开行小额农贷”还帮助村民建起了养殖、茶叶园、农产品合作社等等。“国开行小额农贷”在贵州生根开花,正是源自国开行对于“精准扶贫”如何着力的把握。

  国开行贵州分行相关人士告诉记者,贵州省是全国唯一没有平原的省份,山地面积占93%,独特的地理、气候条件和生物资源多样性的特点决定了贵州需要发挥比较优势、因地制宜发展特色现代农业。

  据了解,在充分调研的基础上,该行按照发展规划确定2至3个特色优势农产品作为产业化发展的重点,根据各地产业化发展不同阶段的融资需求,分别为种养殖农户、专业合作社和从事农产品深加工的龙头企业设计了共43个农业产业扶贫金融产品,组合形成了开发性金融支持扶贫开发的创新模式。

  上述国开行人士介绍,“国开行小额农贷”将扶贫资金与信贷资金相结合,一县一策、因地制宜支持各地通过加强农业资源开发、特色农业产业化发展,带动农民脱贫致富。

  所有的农民、合作社以及相关中小企业的贷款,都将按照政策贴息支持,贷款发放到农户和合作社,一般会达到低息或无息的状态。同时,“国开行小额农贷”不仅提供资金,还有来自与国开行关于财务管理、经营、信用建设等方面的指导。

  截至目前,“国开行小额农贷”模式已覆盖贵州省22个县,累计授信金额43.80亿元,实现贷款发放18.56亿元,支持了茶叶、生态畜牧、中药材、乡村旅游等十大扶贫产业发展,带动产业农户近30万户,每户增收少则三五千元,多则上万甚至数万元。

  “国开行小额农贷”之所以能够在贵州大规模推广并良好运行,还取决于机制建设,这就是充分发挥开发性金融的作用和优势,开创了产业扶贫新模式。

  国开行整合财政扶贫资金,推动建立新型融资主体和“四台一会”,即管理平台、统贷平台、平台、公示平台和信用协会,这也是“国开行小额农贷”产品的核心和基础。在这种模式中,国开行向有借款资格和承贷能力的借款主体提供授信,该主体就是统贷平台,形式包括投融资公司、农业龙头企业、金融租赁公司等,然后再以委托贷款等方式,向信用协会的小企业客户提供资金支持。

  “‘四台一会’首先解决了农户和中小企业贷款缺少抵押、资金成本高的问题,其次通过和信用协会的组织优势,解决了银企信息不对称,降低了风险。”国开行人士称,省扶贫办和当地则再拿出财政资金贴息,大大降低了融资成本。

  国开行贵州分行人士告诉记者,国开行在贵州初步建立了“选择产业项目入口、农户自主参与产业发展、开发性金融助推孵化、企业参与实现市场出口”的融资模式,将市场机制引入扶贫开发领域,减轻单个农户的风险,并促进农村信用建设、制度建设和市场建设,同时通过支持整个产业链的发展,促进和引导农户自主发展的意识。(记者:杜金)

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